巴勒斯坦总统Mahmoud Abbas 本月将前往纽约参加联合国年度世界领导人会议,届时他将首次与其他联合国成员国一起坐在联合国大会的会场上。
但是,巴勒斯坦权力机构代表巴勒斯坦人民在联合国,其代表团被称为巴勒斯坦国,但巴勒斯坦权力机构并非正式成员,在拥有 193 个成员国的联合国大会上没有投票权。
巴勒斯坦人在联合国的现状如何?
巴勒斯坦是联合国的非会员观察员国,与罗马教廷地位相同。
2012 年 11 月,联合国大会批准事实上承认巴勒斯坦主权国家,将其在世界机构的观察员地位从“实体”升级为“非会员国”。 有 138 票赞成,9 票反对,41 票弃权。
今年发生了什么?
5 月,联合国大会以压倒性多数支持巴勒斯坦成为联合国正式成员,承认巴勒斯坦有资格加入,并建议联合国安理会“重新考虑此事”。
该决议还从 2024 年 9 月起赋予巴勒斯坦一些额外的权利和特权,比如在联合国大会堂中拥有一席之地。
联合国大会 5 月的投票是对巴勒斯坦成为正式成员的全球支持调查,此举实际上将承认巴勒斯坦国,此前美国于 4 月在联合国安理会否决了巴勒斯坦成为正式成员的提议。
由于 15 个成员国的安理会尚未根据联合国大会的建议采取行动,巴勒斯坦仍然是非会员观察员国。
联合国如何接纳新会员国?
寻求加入联合国的国家通常会向联合国秘书长提交申请,秘书长将申请送交安理会进行评估和表决。
15 个成员国组成的安理会委员会首先评估申请,看其是否符合联合国成员国资格。然后,申请可以被搁置或提交安理会正式表决。该决议需要至少九票赞成,且美国、俄罗斯、法国、中国和英国均不否决才能获得批准。
如果安理会批准成员资格申请,则将提交联合国大会批准。成员资格申请需要得到大会三分之二多数票的批准。除非安理会和联合国大会都批准,否则一个国家不能加入联合国。
2011 年巴勒斯坦的申请发生了什么?
联合国安理会委员会评估了巴勒斯坦的申请数周,看其是否符合联合国成员国资格。但委员会未能达成一致意见,安理会也从未正式就巴勒斯坦加入联合国的决议进行表决。
外交官们表示,巴勒斯坦人没有获得通过决议所需的最低九票。即使他们获得了足够的支持,美国也表示将否决此举。